学校资源的开发与利用

2010年6月21日 下午

代蕊华（教育部中学校长培训中心）

专家简介：

代蕊华教授，教育部中学校长培训中心常务副主任。1999年获华东师范大学高等教育学博士学位。曾主持或正在主持的科研课题有：《高等学校办学效益分析》（教育部人文社会科学“九五”课题）、《学校教育成本研究》（上海市教育科研课题）、《高等教育对经济发展的贡献率研究》（全国教育规划“十五”课题）、“基于教育国际化背景下的学校发展规划研究”（教育部人文社会科学“十五”课题）、“学校质量保障体系的理论与实践研究”（上海市哲学社会科学课题）以及“教师专业发展与校本培训”、“校长专业发展与培训模式改革研究”、“学校发展策略研究”等。目前研究的主要领域：办学效益与学校管理，校长培训与人力资源管理。

　　编著、合著《高等教育质量保障概论》《课程改革与课程评价》《课堂设计与教学策略》《课程与课堂教学》《素质教育：名校的追求与实践》《管理创新与学校发展》等多部著作，发表论文50余篇。

主持人：学校里都有很多资源，如何更好地把握资源的开发与利用？这是校长关心的课题。相信代教授的讲座，对校长回去后开发利用学校资源将会有所启发。

以前，全国所有的学校课堂里发生的事，基本上是一样的，因为全国使用了统一的教材。

管理就是决策。管理就是服务，为实现目标而做的事。管理就是让别人为你卖命而做的事。

管理就是为实现目标而做决策的事。

一、学校资源概述

关于资源有很多的论述，常见的是指物的资源，当更多的是人的资源。

（一）学校资源的概念

学校资源是指为实现学校办学目标可资开发和利用的各种条件和保障。（包括制度性的、理念的等）

其实也不能很好的确定学校资源，我们大家都知道，越通俗的概念越难确定。由此可见，学校资源包含的内涵很广。

对资源的认识：

l        劳力经济阶段，发展主要取决于劳力资源的占有和配置

l        自然经济阶段，发展主要取决于自然资源的占有和配置

l        知识经济阶段，发展主要取决于智力资源的占有和配置（更多的是知识产权和专利）

说明资源的内涵是不断丰富和发展的。

（二）学校资源的类型（不同的分类方法，分类是不同的）

按学校资源的组织内容：

人力资源：人对学校的重要性。〈国家中长期教育改革与发展规划纲要〉提出人是第一资源。“人的投入的收益高于对物的投入”（此观点获得诺贝尔经济学奖）。由此对学校资源的认识发生了质的变化。人现已作为第一资源，原清华大学梅贻奇说：“大学之大，不在于大楼之大，而在于有大师”；学生在教育教学管理中所发挥的作用也是相当大，新课程强调一切为了学生，要与学生平等交流，相互学习，强调老师要向学生学习，北京十二中为促进教师专业发展，要求老师要与学生一起参加高考，结果发现有一部分老师考不过学生，当然，这对于促进教师的专业化发展是十分有效的。原北大校长许智宏教授说：“北大之为北大，不在于大楼之大，也不在于有大师，而在于有大学生”，所以学校里学生是非常重要的，应好好的开发与利用。

财力资源：学校的各项资金来源。

物力资源：作为财力资源的表现形式，学校所在的自然环境、气候条件等。

时间资源：所有效率都与时间有关。一切节约归根到底是对时间的节约，学校中时间的节约应给予特别的考虑。学校很多方面都需要注意有效安排、分配时间。（中国会多、短信息多，这些都浪费了时间）

信息资源：从广义的角度来讲，教学内容就是一种信息资源。信息就是发展、机遇、机会。重要的方面是怎样利用信息资源，如校校通等。一个企业能不能对信息进行快速反应，是很重要的，信息对于企业是极其重要的，当然对于学校目前相对还不是十分重要，但有一些信息在平时的管理中，我们校长要重视的，如教研信息，课改信息等。

按学校资源的存在形式：

有形资源：校园的布置，如标语、绘画、校园中花草、树木等。

无形资源：这是以前被忽略的，现已越来越受重视，如人的思想、观念等，这是影响一所学校发展的重要内容。外地校长参观上海学校时，都觉得上海市的校长都是能说会道，他们的办学行为大多是在某种理念的指导下进行的。今年7月份，中心将举行全国优秀校长培训班，主要内容是“凝炼校长的教育思想”，即说明校长是怎么办学的。“一所学校校长走了，学校依然还是一所好学校，这样的校长才真正是一个好校长”（陈小娅副部长）

制度：在整个经济发展中的作用是非常明显，制度的改变能改变经济的改变。很多学校已开始到大学里调查自己学生的毕业班的学习、工作情况，甚至就业情况，这是一个很大的进步。当然，如果更进一步就应该考虑学生的终身发展。

例1：美国对巡警的考核，指标是警车的公里数。结果，很多警察就轮流开着警车上高速绕圈子，提高公里数。

例2：急救站的考核，指标是以送到救护站病人的存活率来算的，就出现了有的救护车故意开慢车，让病人在路上就死亡。

关系：北大与清华都充分利用了校友资源，清华大学的优势更大；“大清华，北大荒”。如果曾在某校工作过的校长今后若当了局长或分管副市长后，对该校相对会更有利。

氛围：中外教育班级里的氛围明显差异，外国的课堂中大家发言踊跃，而在国内的课堂中，一般不大敢于发表自己的见解，因为担心被别人嘲笑。（面对国外专家前来讲座，一般安排勇于提问的年轻教师参加；而国内专家讲座，一般安排不大爱提问的老师参加，尽量少提问题。）

举例：面对一道错误的数学题（一条船上有86头兔子，32头羊，请问题船长的年龄有多大？面对这样的题目，中法学生的表现是不同（法国学生敢于质疑，说明了题目有问题，而中国学生有90%以上，列出了答案）。说明了应试教育对学生的影响根深蒂固，没有很好的教学求异思维。

愉快的人，工作效率往往是高的。重要的是学校的一种良好的工作氛围是最重要的。校长要创设宽松的情境，让教师激情工作，而教师要创设宽松的课堂，让学生自由发挥的宽松的环境。所谓的“男女搭配干活不累”就是氛围的体现。而心理学上又有研究：男女搭配出现的是“工作热情上升，但工作效率是下降的”。

冲突：“没有不同意见不决策”（通用汽车公司），更需要有两种不同意见势均力敌的时候才是决策最好的时候，而没有不同意见时，才是最有危机的。人潜能的发挥与压力有关系。重用一些与自己有不同政见的老师，以来引发冲突，才有不断前进的动力。

推荐一本《我在通用的岁月》

“没有危机时，恰恰就是最大的危机。”

经历：这是人生的财富。经历就是实践，这就是最重要的。如：“不怕事情办不到，就怕领导没爱好”（赖昌星），他其实把管理学运用得最好的，他用到的是他的经历。

挫折：很多大学看重学生挫折的经历。克林顿经历了莱恩斯基案后，支持率反而上升，这是因为如果领导犯了与民众一样的错误时，民众有认同感，所以支持率不降反升了。

品牌：作为学校无形的资产，如学校的知名度、美誉度等。

按学校资源的系统结构：

内部资源：校长应利用和协调好各种关系。

外部资源：“跑步（部）前（钱）进”，这很有现实意义。

按学校资源利用状况：

现实资源：能马上利用的资源，如博物馆、社区等。

潜在资源：如校友资源，有没有好好的利用，就是体现你校长管理水平的一大指标。有一时间段，华师大就没能充分利用好校友资源，其实那一届在上海的常委中要么本身就是华师大的校长，要么常委的秘书是校长，教训很深刻。

按学校资源的可控程度：

专有资源

共有资源

（三）学校资源的特性

1、学校资源的多样性

2、学校资源的有限性

因为需要，所以稀缺（需要加大办学的力度）。如何让有限的资源发挥更多大的优势。不要和竞争对手在同一战场上做同样的事情。

“细节决定成败，战略决定输赢”（ 赢得一个又一个的战斗，但会输掉整个战争）

3、学校资源的动态性

资源是不断变发展变化的，所以要把握好时机。

（四）学校资源开发的基本要求

l        坚持今天资源与明天资源的结合（花明天的钱，办今天的事）

出现问题是从吉林大学开始的，当连利息都还不起时才出问题的。因为贷款是“只还息而不还本”，谁会去考虑还本呢？10-20年后，这笔钱也不要校长你来还，还不知校长是谁呢？

哈尔滨三中的事。

l        坚持自己资源与别人资源的结合：

调动别人来为你工作的积极性。在自己工作的时候，更多的应思考如何调动别人的积极性。

一企业老总读博士后的体会是“值”。别人问“为什么？”，老总回答说“能睡到自然醒的状态，副总们反倒睡不着睡了”“使人心甘情愿为你卖命就是管理”“终于懂得怎么管理别人”。

作为领导者的4D艺术：Delay拖一拖再做、Drop it别去做了、Delegate委托他人去做、Do it马上就做。

管理学中的领导替代理论：“总统有时是无关紧要的”，可通过得力的副手或规范的制度来替代领导，你在与不在单位是一样的，这是高水平的领导；如果你一不在，还要靠手机来遥控单位的工作，这恰恰说明你管理水平低。

l        坚持有形资源与无形资源的结合：

北大的MBA收费是很高的，一个很大的原因是学生可纳入北大的校友录。这是看重北大校友这一无形的资源。

l        坚持传统资源与现代资源的结合

人、财、物都要加大力度来利用

二、学校资源开发与利用的策略

   对人力资源的开发与利用有哪些要求与变化。

（一）学校人力资源的开发与利用

1、明确第一资源，确立战略地位

2、坚持以人为本，强调共同发展

相互匹配，充分考虑教师和学生的发展，把教师的发展放在重要的位置上。如何做到教师在为学校发展的同时，也要考虑教师的专业发展，最终实现学校、教师和学生三者的共同发展。

例：有一次请老外上课，老外提出两点要求：（1）是讲台上的椅子是可以动的；（2）班级学生人数只能是20人。（最后是24人一个班）

中心也向老外提出一点要求，即在英国怎样与校长上课，在这边也这么上。

上课后，请校长们谈感受，其中有一校长谈，老外的讲课真正体现以人为本，真正体现师生平等的做法。体会有两点：（1）上课之前，他会说：“我讲到的观点也许会是错的（不是权威）”；（2）老外上课的姿势（走动的，当有人示意要提问时，他会蹲到你的面前与你平视）

以人为本的理念：专家、平等、朋友般的关系（进行情感的交流、互动，教师有生命的尊严，价值的体现）

3、构建学习型组织，倡导自主管理

强调团队的互动，改变官僚制、等级制的状况，走向平等的关系，每个人都应有自主性，强调每个人在职责的范围内有参与管理的机会。

校长领导的不是下属，也是一班领导者，应付于其自主权，学习型组织结构是一种扁平化的结构，没有等级、上下级之分。这是调动人积极性的做法。等级制的管理已经不能适应时代的发展，虽然有时是有效的，但那是很落后的管理机制。

前几年，大学里为了便于对新生进行管理，通常对新生进行军训，但这些做法不久被取消了，原因有专家提出质疑，这样做培养出的学生都很听话，没有创新意识。

4、关注核心人才，提升核心竞争力

   学校管理中应强调对学校里骨干力量的关注，重视学科带头人的培养，学校学术领军人物培养，提升学校的核心竞争力。

5、加强培训工作，着眼未来发展

   把培训当成是最大的福利，促进教师的进步、提高。如果一批人走了，可以让其他人有进一步提升机会。

6、强调绩效考核，注重潜能开发

   强调工作的量与质量，即教师的实际表现。

7、创新激励方式，提倡文化管理

   文化引领，尤其是文化氛围的营造，达到文化的管理学校。当然文化管理并不是强行推进的，也不是靠几幅标语来体现的，文化是一种潜移默化的，如果强行推进的话，恰恰是无文化的表现。更不能根据校长的喜好来推进。

（二）学校财力资源的开发与利用

1、积极的争取资金（为某一项建设项目）

（1）提供一幅清晰地反映学校状况的全景（有简介，但又不仅仅是简介，而是一份详细的内容与计划给捐资人），国外没有一份完整的计划，你是拿不到钱的，而不象“跑步（部）前（钱）进”“酒杯一干，大笔一签”

（2）清晰地列举教育需求及其意义

（3）明确地阐述满足需求的计划及其时间表（在哪里建、在什么地方建？等）

（4）说明成功实施计划所产生的直接与间接效益

（5）列出出资者为该计划的花费

（6）为计划的实施制定评价标准

（7）对项目主持人的专业与资格提供有力论据

（8）描述将来的资金需求及获得策略

（9）制定初始资金到位后继续该项目的计划

（10）在附录中提供恰当的支持性信息

（11）对资助后续事宜制定一个时间表

2、科学的管理资金

l        合理编制学校预算

“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”

l        加强核算，提高资金使用效益；

l        加强资产管理，防止国有资产流失

l        建立健全财务规章制度

3、有效的使用资金

l        对学校经济活动进行财务控制和监督；

l        定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

      预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率。

（三）学校物力资源的开发和利用

1、具有负责的人员和组织

2、每年有最新的精确的设备清单

3、对设备使用进行定期分析

4、对一些场所进行集中安排

5、延长场所的使用时间和在假期使用

6、建立有效的使用场所的激励机制

7、场所使用计划与课程时间安排要有机结合

8、新建筑物的投资

9、有效维修

10、政策支持

希望给大家有所启发！